笑风生，他心中愈发焦急。

终于，有一人打破局面。

淮安卫指挥佥事李约缓缓站起，拱手一礼，目光郑重。

“卑职以为，眼下最要紧的是人手。治河需要人手，以往每每把漕军调过去，运漕的人又不足，拆了东墙补西墙，今年还是事先从各地的卫所、兵备道调拨人手，以备不时之需。”

“调拨人手只怕来不及，再者一时之间也不大可能驱动各地兵备道。”参将林湘坡叹了一口气，“不如以支运为主，百姓只需就近将税粮运至淮安、徐州、临清、德州四仓即可，然后由漕军分段接力，运至北京、通州二仓。”

兵备道参政陈敬猷微微一愣，“你的意思，要改成民.运？”

林湘坡低下头，面色一白，“这、这也不是没有先例。”

众人沉默。

正统十四年土木堡之变后，英宗被俘，京师危在旦夕，廷议决定坚守顺天府，而京师精甲劲骑均陷于土木，所余疲惫之卒不足十万，且军心震恐，斗志不足。

于谦上书请王檄，取两京河南备操军、山东及南京沿海备倭军、江北及北京诸府运粮军亟赴京师，以此部署，人心稍安。

江北漕运官军被征调后，江南的漕粮完全交由民.运。

为此，苏、松诸府属民往返几乎一年，沿途的车马饭食又要自备。