论长远影响,《代表选举法》才是重头戏。

在这部法案中,明确规定了行政人员、军队与武警官兵、国有企事业职工与普通民众在代表大会中的比例。其中,行政人员的比例仅有21%%、军队与武警部队为12%、国有企事业职工为16%、普通民众占到了51%%。与实际情况相比,这个比例明显偏向普通民众。在本届全体代表中,行政人员、军人与国有企事业职工占了全部代表的72%、其中行政人员就有,普通民众只有28%。

这下,所有人都

“向人民负责”这5个字地含义。

任何一部法律,不是草案是什么样,结果就是什么样。

接下来几天中,除了国务院总理庞兴龙先后向全体代表提出了几项行政规范之外,代表的主要工作就是对纪佑国提出地四部法案进行辩论,详细审议每一条法规,对部分法规做出修改。

作为代表,纪佑国全程参与了辩论与审议工作。

随着各大新闻媒体相继报道法案”,国内民众的积极性也被调动了起来。

到2月18日,短短两天之内,国务院信访办就收到了来自全国各地地上百万条建议与意见。为此,庞兴龙不得不向几个情报部门求助,让情报部门参加信息的处理与汇总工作,减轻国务院地负担。

2月17日还发生了一件“大事”。

以北京大学、清华大学为首的,首都数十所高等院校的大学生自发对案”的具体条款进行民间辩论,以此向全体代表大会施压。

辩论的重点就是《代表选举法》。

按照大学生的辩论结果,“分配”给民众的代表份额不应该是51%%,至少应该超过67%,才能保证普通民众在国家事务中有发言权。

当天,人民大学教授叶致胜在几家主要报纸上发表了《论“向人民负责”》的评论。

如同他发表的前两篇评论一样,该评论一经发表就引起热议。议论焦点就是:什么才是“向人民负责”,怎样才能“向人民负责”。

叶致胜发表评论后,众多社会学家陆续发表了类似的评论。

关键还是一个:怎样才能“向人民负责”。

短短一天之内,“向人民负责”成为了全国人民茶余饭后讨论的焦点话题。

在舆论与民意的推动下,审议与表决工作进展得非常“顺利”。

2月19日,经过小范围修改的《政府行为规范法》首先在全体代表大会上获得表决通过,85%的代表投了赞成票,只有不到1%的代表投了反对票。2月211日,同样做了修改,明确了惩罚条款的《政府结构调整法》在表决中获得通过,8的代表投了赞成票,仅有2代表投了反对票。2月24日,《行政开支审核法》在几乎没做修改的情况下表决通过,90%的代表投了赞成票,无人投反对票。2月27日,《代表选举法》将普通代表的比例增加到63%、军人代表增加到15%、行政人员代表降低到15%、国有企事业职工代表降低到7%后表决通过,1c0%的代表投了赞成票。

到此,法案”全部获得通过,且内容更明确,结果更“理想”。

到这个时候,外界基本上猜出了纪佑国让庞兴龙延迟提交20177年度财政预算报告的原因。因为按照刚刚通过的法案,国务院20177年的财政预算肯定要做大的调整。

2月28日,国务院总理庞兴龙正式向全体代表大会提交20177年度中央财政预算。

结果与外界猜测的完全一样,在这份厚达上百页的预算报告中,与20166年实际支出相比,总共的中央财政预算中,除了增幅达到了23%的军费之外,全民医疗保障、全民社会福利保障、教育科研开支全部大幅度增长,社会公共基础设施维护与建设费用缩减23%、基础设施建设缩减7%、中央政府行政费用缩减58%、公共事业单位补助缩减16%、国有企业补贴缩减72%、日常行政额外开支缩减88%!

普通民众看到