朱棣的主张是，以委鲁母为都司治所，以哈密、孛罗城、亦力把里城为三个军事重镇，在整个西域范围内，共设卫十个，所二十六个。

杨士奇看着皱眉的朱允炆，帮着朱棣说话：“一个山东设置八卫五所，而西域又大山东十倍多，设卫十个，所二十六个，算不得多。”

郁新摇头：“西域地广，但西域同样人稀。何况朝廷养一个山东兵需要多少耗费，养一个西域兵又要多少耗费？这笔账必须算清楚了。燕王所提方略，可是涉及到八万五千多人。杨阁，你认为朝廷目前还有力量供养八万军队持续驻留西域吗？”

杨士奇没有中郁新的圈套，而是跳了出去：“朝廷是没有力量供养八万西域军队，可正如霍邻他们所言，西域有西域的山，有西域的水，有土地，足够进行军屯，只需要朝廷多给他们一点帮助，说不得过几年就成了粮仓，无需朝廷运输粮食。”

郁新盯着杨士奇，悠悠问了句：“不需要朝廷运输粮食，这是朝廷希望看到的事吗？”

杨士奇瞳孔一凝，脸色微变。

到此时，杨士奇才明白过来，西域或许可以成为一个粮仓，或许真的能实现粮食的自给自足，但问题是，朱允炆怎么看，他能容忍这种事发生吗？