知，实现这一目标并非易事，需要克服重重困难和挑战。

但他坚信，总要有人迈出这一步，只要双方携手合作，真诚沟通，就一定能够达成共识，建立一个造福全人类的联合政府。

桑德的神色也逐渐严肃起来，他意识到，此刻坐在他对面的不再是他的旧友，不是他的爱人，而是大冥的君王。

他收起玩笑的态度，郑重地问道：「陛下，联合政府具体的章程，如何？」

顾玄敬组织了一下语言，缓缓说道：「初步的想法是，统计每一座城市的人口，组件一个人民议院，每座城市在人民议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少每个城市会有一名议员。」

桑德沉吟片刻，提出了一个疑问：「帝国的国王和联邦众国的君王呢？」

顾玄敬胸有成竹地回答道：「各个国家的首都，自然也是城市。君王们自然也可以成为议员之一。」

他说完，意识到对方问的不仅仅是国王和联邦众国的君王，还有他桑德，这个帝国的无冕之王。

他敛下眉眼，补了一句：「更细的章程，帝国和联邦需要慢慢协商。贵方有什么想法，也可以提出来。」

桑德沉默了，手指一下下敲击着桌面，一下又一下，一下又一下······

清脆的敲击声仿佛敲击在顾玄敬的心上，也敲击在桑德自己的心上。

他当然明白顾玄敬的联合政府意味着什么和平，长久的和平。

但同时他也明白，国王和君王都要被削减手中的权势，这意味着首相手中的权力也将被削弱，他将不再是那个可以一手遮天的帝国首相。

他将不得不与其他议员，包括那些曾经的敌人，共同商议，共同决策整个蓝星的发展。

他犹豫了，没有人比他更知道，权力的滋味有多美妙。