农闲时候开工，在农忙时候必须停工，只允许在五十里之内征发民夫进行修路，不得长期占用民夫在工地劳作，另外也不许各地官府，让民夫自备口粮，就算是不给民夫发放工钱，起码也要供应他们在工地做工时候的粮食供应，让他们吃饱干活。

虽然这么做老百姓赚不到钱，但是作为商业意识很差的普通百姓们，在农闲的时候，闲着也是闲着，虽然闲着的时候，吃得少吃的不好，一天两顿总是免不了的，就算是只喝粥，也是要吃自家的粮食的。

现在官府征发他们在农闲之时去修路，虽然他们要付出劳动，但是这段农闲的时间里，他们却可以在筑路工地上，免费吃饭，不用吃自家的粮食，这就为他们自家节省了一些粮食，这比起前朝时候，官府动辄征发劳役，还要他们自己出粮，已经让他们感到待遇相当不错了，就算是付出和收入完全不成正比，仅仅是一天可以在工地上吃两顿饱饭，也已经让他们很是满足了。

而且在公敌干活，吃的是实实在在的干饭，基本上可以管饱，比起在家喝稀粥要强的太多了，所以老百姓单单只奔着这口饱饭，也愿意去工地上干活。

所以其实这个时代，修筑道路和河道，真正投入的资金并不是非常大，地方官府主要付出的只是一些粮食和一些工具，修筑道路的用料也是就地取材想办法解决，成本并不是很高。

甚至各地还出现了一些原本让每家每户只出一个劳力，到筑路工地上做工，但是一些穷人家为了省下自家的口粮，居然把家里面用不上的劳力都赶到了工地上去干活，只为了工地上免费提供的两顿饭，可以吃饱，还能省下他们自家的口粮，可见得老百姓在这个时代，日子过的还是相当的饥苦的。

就在于孝天登基称帝的第三年开始，也就是承天三年的时候，随着大中朝内地各地局势基本上完全平靖下来之后，于孝天下旨开始扩编海军，让这些年来始终都处于绝对配角的海军终于迎来了他们的春天，开始到了一个高速发展的快车道之中。

从崇祯十二年底于孝天下令开海禁之后，中国沿海的海上贸易活动就开始发生了井喷式的发展。

大量的商贾开始把资金投入到了通海贸易之中，有人开设工坊生产各种可供出口贸易的商品，也有人把资金投入到了建造海船招募水手出海贸易的投机之中。

这也就带动了整个中国沿海一带的造船业的爆发式增长，原来已经因为大明二百多年禁海政策，导致的中国造船业严重停滞甚至倒退的情况，短短几年间就得到了扭转。

于孝天下旨开海禁，同时也取消了原来对所造船只大小的限制，只要你有钱，船寮也有这技术，想造多大就造多大，但是前提是要结实，能承受住海上的狂风巨浪才行。

第一百三十四章 内阁

沿海各地开始如同雨后春笋一般的出现了新的船寮，开始建造各种通海用的海船，其中以近海常用的沙船和适合远洋航行的福船以及坚固耐用的广船这几种船型为主，体积也越建越大。

最初刚开始开海禁的时候，各个船寮以及新建的船寮因为船匠手艺不成熟，大多只能造二百料左右的海船，但是随着各地船寮的船匠们的手艺提高，船只建造的也越来越大了，从四百料开始，到七百料八百料，船桅从单桅到双桅，现如今到三桅甚至四桅，使得海船的性能也越来越高。

当然这些船寮之中的翘楚，还是要算海狼集团旗下的那些船厂，在于孝天北上控制了朝局之后，海狼集团旗下的船厂便开始在陆上沿岸设立分厂。

他们现在泉州和香港建立了两座造船分厂，接着又在松江府建立了一座分厂，后来又在青岛设立了一座分厂，当承天元年的时候，于孝天刚刚收复辽东，他们便第一时间跑到了旅顺那边，在后世大连的地方，建立了一座超大型的船厂。

而这一步干的可以说是非常之漂亮，因为自宋元开始，中国航海业就一直在发展，南方大批的森林被采伐，然后造成了船舶远航于各地，到了明代之后郑和下西洋的时代，整个南直隶一带都已经找不