隅顽抗，乃函电甘肃官绅马福祥、王之佐等倡组甘肃临时省议会。推选李镜清为议长，张林焱、刘尔炘为副议长，议员30余人。省议会主张甘肃承认共和。咨请甘肃当局迅即调回攻陕甘军。长庚为形势所迫，始宣布清帝退位诏书。随后三月，同盟会党人黄钺在秦州宣布独立。成立甘肃临时军政府，自任都督，承认共和，并颁布了一系列革命措施。同一月，前清护理甘肃布政使赵惟熙等通电宣布甘肃承认共和。甘肃乃是守旧派的势力范围，相比较党人出身的黄钺，毫无疑问赵惟熙更能获得省内名流势力的支持，随后甘肃省内势力联合上书北京，最终袁世凯任命赵惟熙为甘肃都督，赵于24日在兰州就职。26日，袁世凯任命原甘肃劝业道彭英甲为甘肃布政使。反倒是同盟会出身的黄钺什么都没捞到不说，连带政府根本不承认他这个甘肃都督！

甘肃省内的革命党人自然不乐意了，纷纷往秦州集合，同时联名往南京拜访孙中山，希望他能立黄钺为甘肃都督！

四月李汉出兵陕西进攻陕甘保皇派组织的军队之后，月底战败的保皇派军队摇身一变，在马安良的带领下宣布投降并向袁世凯投诚，袁世凯大喜，任命马安良为甘肃提督。五月初全部入陕军队撤回甘肃之后，更加加速了甘肃省内局面的复杂话。赵惟熙一面积极倒向袁世凯，一面拉拢甘肃提督马安良。为了巩固自己的地位，他又以袁世凯为榜样，实行个人独裁。

六月下旬，黄钺在北洋政府与甘肃省内封建势力重重压力下，最终不得不宣布按照与省临时议会商定之条件，撤销甘肃临时军政府。根据规定，他将在三个月内将秦州民政、军事大权转移给甘肃军政府！

尽管省临时议会远不是真正地“民意”机关，能够入选议会的都是前清时期甘肃咨议局的那些议员们，议长李镜清也不过只是一个与革命党人有些联系的开明绅士罢了。但由于对赵惟熙“招权纳贿、任用私人”表示过不满，便再也不能被赵惟熙所容忍。七月底，赵惟熙的倒行逆施之举终于终于犯了众怒，省临时议会弹劾甘督赵惟熙未果，致议会开明派与督署封建保守派冲突日烈。赵惟熙借口议会出台不利于回民的政策，利用狭隘的地方观念和民族成见，挑拨、操纵回族将领马安良派兵围困省议会。随后八月中旬议长李镜清被迫辞职，归狄道原籍。议员四散，议会停顿。9月11李镜清被甘肃提督马安良部暴徒刺杀于狄道家中。

九月十四日，马安良重新组织临时议会，推选封建保守派张林焱为议长。在赵、马联手的黑暗统治下，封建秩序又笼罩整个甘肃。不识共和为何物。以周务学、刘尔为核心的封建复辟势力，甚至公开组织“保清会”，开列条件，要求以“特别法治甘肃”。

眼看甘肃政局败坏，已经解职准备南下河南的黄钺连忙电报给孙中山，希望他能过问甘肃的倒行逆施之举。现在中央授权孙中山负责策划全国铁路全权，孙中山虽然气愤，但是不好出面插手这件事情，于是知会黄钺联系李汉，希望他能干预、过问此事。

其实，早在黄钺联络李汉之前，他便已经提前大半个月开始布局对甘肃的战事了。自从陈天祥从湖南带来了湖南省内混乱局面的情报之后，他便敏锐的察觉到了这里面事务的复杂了。湖南与六省相连，偏偏湖南军政府本身的势力又不足够控制全省，导致南方几位都督都对向湖南扩充自己的影响力十分感兴趣，导致数股势力纠结在湖南省内争权夺势。川鄂两省强则强，但是李汉没有把握从四省势力的手中夺下湖南，最终只能忍痛先行调转兵锋，去争夺那更加好掌控的甘肃！

截止到9月14日晚黄钺派人向他求助，李汉已经秘密往四川川北跟汉中集结了两个混编旅合计一万五千多人，且成都跟汉中各有一个留守旅，紧急状态下随时可以北上，已经足够应付甘肃战事了！

9月16日，李汉通电全国，称已接到甘肃省内势力邀请，希望他出兵平定甘肃都督赵惟熙的复辟之举，旋即公布情报司收集的他在甘肃公开组织‘保清会’，并揭露兰州承认共和后，除“悬国旗”和宣称政纲服制“暂仍旧贯”外