都是事先规定好的。这样一来，每个县根据人口数量，都会分配到一定的销售任务。

同理，根据计划经济的特色，每个县的官盐销售量固定，则税收自然也是固定的。比如：扬州府三州七县中的首县江都县的盐课就是一万两。

但，事情怪就怪在这里。越是靠近产盐区的地方，越是难以完成盐课。

沙胜官任淮扬分守道，管着扬州府、淮安府，这两府的钱粮赋税收不齐，直接责任人：县令的考评可想而知，但他作为两府最大的官员，考评同样不会好看。

何师爷关心的就是这件事：淮安府、扬州府两府历年拖欠盐课已经高达近一百万两白银。

贾环诧异的道：“这倒是奇怪了！”

何师爷苦笑着解释道：“原因就在于私盐。私盐价格比官盐便宜。越是靠近产盐地，越是私盐泛滥。再加上扬州地处交通枢纽，又有两淮盐运司。每年几亿斤盐过境。买卖私盐更加便利，还要算上运河上过境的漕船、盐船夹带的私盐。有私盐可以买，谁会去买高价的官盐？”

盐商们无人肯往扬州府、淮安府的县里运官盐卖。亏本的生意谁愿意做啊？当然，盐商们住在扬州的地界上，还是要给县令们人情、脸面。

但即便是有盐商认领了部分“人情盐引”，卖盐。在私盐横行的市场情况下，只能将官盐按照私盐的价格卖。亏损的情况下，把卖官盐的银子全部交给县衙当税收，各县每年的盐课无也法收齐。规定十分，实际收了一分是常态。

所以，淮安、扬州两府的盐课拖欠严重。

贾环口里的话给憋回去，拿起酒杯与何师爷喝了一杯。

要知道，国朝贩卖私盐是要杀头的。但是这么多人，这么多渠道在贩卖，官府能杀谁的头？

简单点说，用律法根本无法控制现在私盐泛滥的情况。

贾环沉吟了一会，问道：“那么，沙先生打算怎么处理这件事呢？”

何师爷道：“东翁上任以来，有心清理钱粮赋税，但是困难重重。东翁的意思，是想要盐商们将这部分拖欠的盐课补齐。”

“盐商们怎么肯？”

“所以东翁今晚去和三大盐商之一的郑元鉴谈。”

贾环摇摇头，很不看好，“我看很难达成协议。”一百万两白银，即便郑家拿得出来，他也不敢拿！财不露白是常态。郑家要是应承下来，日后的官员都会找郑家“纳捐”。沙观察又不会在扬州城呆一辈子，而这些纲商，世代经营盐业，跑不了。

何师爷喝了一口，满脸期望的看着贾环，道：“所以，我想请子玉帮我出个主意。”

贾环一个理科生，对盐法能有什么研究？要学历史的才行啊。他就知道伪清的某皇帝下江南时，是盐商接的驾。银子花的如流水。搞了个扬州二十四景，聚盐成塔。

本时空中，过段时间，贾元春才选凤藻宫后，贾琏带着林黛玉回贾府，王熙凤会在贾琏的乳母赵嬷嬷面前吹嘘：王家当年接过一次驾。金陵的甄家接了四次驾。

思路只能从权谋上走。银子肯定还得盐商出。扬州城内的盐商300家，凑一百万白银出来不是难事。盐商的富裕，连皇帝都惊叹。关键是以什么名义，把钱从盐商的口袋里掏出来。沙观察那样的，晓之以情，动之以理肯定不行。

贾环想了一会，道：“私盐还是要查一查的。”

……

……

夜空如洗，明月当空。

贾环与何师爷两人说话时，扬州城内的大盐商郑元鉴家中，大周浙江布政司右参政沙胜正在劝郑元鉴补齐盐课。

精美的花厅之中，郑元鉴坐在下首，喝着茶，打着哈哈，就是不肯应声。

沙守道沙胜今年五十多岁，一身浅灰色的儒衫，气度不凡。这个年纪，说一声年纪轻轻，有点夸张，赞一句年富力强，绝对没有问题。

国朝的官员，是不是年轻，需要依据于官位来判断。这和后世天朝一样。40岁的副部级肯定算是年轻的官员