人，国家的大事则不能推进，不仅影响百姓名声和朝廷威仪，严重时还会危害朝廷安全。若丞相这个这一职位让皇上心酸难耐，何不建立内阁，择取几位大人共同承担丞相的职责，百官不能决断之事先奏内阁，内阁商议以后再请示皇上。

章言将厚厚的折子写完才吹灯睡觉。

临睡前心中不禁感叹，他们这位皇上出生的时机不对。若像朱元璋一样是开国皇帝，百废俱兴之时想改变一些古老的制度其实比较容易。他又没有朱元璋的杀伐果断，想要做成这一件事一开始必定要对领头的那些人让出一些权力。

内阁成员就是这次投石问路的路。

章言的这次的折子送上去，皇上解除了章言的禁足。让他上朝陈述自己的想法。章言这次三上奏折劝诫皇帝组建内阁之事，史书上称为章郎中三劝世宗皇帝。