往不知道怎么处理地方事务，也不知道地方百姓过的是什么样的日子，甚至几十年不出京师半步，只需要从翰林院起步按部就班地顺利通过一次次考核便能一步步往上升。

事实上这也跟内阁一开始组建的原因有关朱元璋不希望朝廷里有说话比他还管用的丞相便把丞相制度废除了。

结果后来的皇帝又觉得没宰相不太方便又拉了个班子凑几个人负责干宰相的活。

这些人官阶低、没实权就是负责提供建议，没有做决定的权利。

所以内阁成员的挑选不看官阶也不要求地方官经验听话肯干活就行了。

可内阁发展到现在早就不再是只负责苦哈哈干活的了首辅一定程度上已经拿回了一定的相权。

于是这时候可以看看朝堂之上可以左右天下决策的人都是哪些――

一方面是基本没出过宫门的皇帝。

一方面是基本没出过京师的内阁。