候再怎么反对也是没有用的，而且反对的声音也并非主流，因此内阁也根本没有理睬这些声音，而是立刻着手，在吕宋建立行政系统。

首先确定，吕宋省的地区包括吕宋岛及附属岛屿、棉兰老岛、苏禄群岛和巴拉望岛等地，并将吕宋划分成五个府，十三个县，首府设在马尼拉，省长仍然由张庚秋出任，而吕宋省的第一批地方官员都在吕宋岛本地定居的华人中挑选，甴张庚秋向内阁提交名单，当然也要求张庚秋马上赶到南京来，领取官印、并且向内阁说明在吕宋建立行政系统的计划。

当然外事并不止只有吕宋建省，同时对还有外蒙额尔喀部的归复安置问题，对于额尔喀部的处理问题，其实在新年以前，商毅就己经做出了决议，还是釆取清廷建立的盟旗制度。

因此内阁经过了讨论之后，也作出了提案，将额尔喀部分为土谢图汗部盟、车臣汗部盟、扎萨克图汗盟、赛因诺颜部盟，各盟都奉中国为主，并划定自己的放牧范围，不得无故越界，在每盟之下，再设若干旗，当然在俱体的旗数设制，各旗人员、各旗颌地，还是要和各盟进行协商，不过每盟以内，至少要分出十个旗中，盟旗建之后，各盟旗都各居其地，不得争端。

对于额尔喀部的归复安置问题，国会的争议并不大，因此很快就在参众两院都得到了通过，也没有多少的反对的声音，但无论怎样，在国会通过之后，外蒙和吕宋也都正式并入到中国的领土中，这样一来，中国在海上和陆上的领土，也都大大的扩张了一步。

第五卷 飞天篇 第四一零章 国策下)

就在这两条对外扩张的提案通过之后，内阁又向国会提出修明史的提案，也很快就得到了国会的通过。

中国是一个相当重视修史的国家，历朝历代都会有实录一类的官方史记，再加上大量民间的资料，这也造就了中国古代史料的极大丰富，而在新朝建立之后，由政府组织为旧朝修史这是中国古代的惯例，一来是安抚旧朝人心，显示新朝的宽容气度，二来也是总结旧朝的得失，做为新朝的借鉴，因此修史的提案，能够在国会顺利通过，也是顺理成章的事情。

尽管后世的许多历史学家都认为，官方所修国史其真实性值得怀疑，但在修史记录这一点上，中国远远超过了西方，因为欧州一直都陷入分裂和战乱中，而且在很长一段时间里，文化都被教会所把持着，因此在近代以前，欧州一直都没有系统的修史工作。

不过修史是一件庞大而纟统的工程，少说也要几十年的时间，在另一时空里，清廷所篆修的《明史》就是从顺治二年1645年就开始立项收集资料，到康熙十八年1679年才正式开始进行篆修，到雍正元年1723年完成初稿为止，后来又经过了三次修改，一直到乾隆四年1739年才正式完稿，前后一共花费了九十四年的时间。

当然提出修《明史》提案的官员，也并非是完全出于新朝修旧朝史的惯例，而是因为修史不反花费的时间长，而往往都要汇集大批的知名学者参与，包括一些旧朝的遗老遗少，都会秉持着保存旧朝真实史迹的目的，参与其中来，在另一时空里，清廷修《明史》其间，虽然黄宗羲、顾炎武等知名学者仍然坚持不肯与清廷合作，但并没有反对自己的弟子，晚辈参与明史的编纂，在修纂《明史》的前期最主要的编纂者万斯用，就是黄宗羲的学生。

现在中国的政府中，也有一部份官员对商毅过于重视工商业，过于重视经世致用之学，奇淫技巧之术，而轻视传统道徳，轻视圣贤大道颇有一些微辞，因此想借修綦《明史》，来委转的提醒皇帝，把注意力转移到传统道德、圣贤大道上来，当然这并不是说这些官员对商毅的统治不满，而是出于观念和认识的不同，认为商毅治国政策只重视经世致用这些小道，而忽视了道德、义理这样的大道，因此希望商毅能够有所改正。

对于这些暗藏的意思，商毅多少也能查觉到一些，因为在自己的帝国到第四个年头之后，行政机构也都日趋完善，帝国的统治也逐渐稳定了下来，而在这个时候，观念的冲突，