和回鹘交恶，那么回鹘马的供应立刻会被切断。

所以这种战略物资必须要自给自足，就和后世的粮食一样，如果粮食无法自给自足，那么一旦世界粮食市场有什么风吹草动，那就逃不掉被资本收割的命。

后世是被资本收割，如果这个时代大唐没有战马，那可要被四境的豺狼收割了。

改马为桑的第二个问题，将原本属于朝廷的马场出售，这会导致官府掌控力的衰落，因此形成的世家豪强更难以抑制。

河西群牧监虽然从属于太仆寺卿，但也是被河西节度使节制的。

河西节度使府虽然不能随便变卖军马，但是死去马的肉和皮毛，河西节度使府都是可以处置的，而且这还是节度使府的一大笔财源。

靠着这笔财源，节度使府才能有钱粮救灾，才能有钱办公学。

如果没有了这笔公共财政收入，整个河西官府的力量就会衰败下去。

没钱赈灾就会流民四起，没钱办公学则会私学昌盛，私学昌盛后学问出于私学，那培养出来的学子就只会给豪强大族溜须拍马了。

有个玩家对此做了生动的比喻，改马为桑就是低价变卖国有资产，看起来是国退民进，百姓似乎没有任何损失。

实际上加剧了财富的集中和兼并，官府将本来属于全民的朝廷财产卖掉，最后真正掏腰包的反而是最底层的普通百姓。