部之间对治农官的管辖职权，治农官与县州府之间的职能及其相互关系。并且，还拟定出了一套治农官选拔、考核、升迁的一整套程式。

月池道：“江南毕竟是粮税重地，不可贸然行之，依我看，何不择一地暂行，如确有实效，再行推广。如有纰漏，也可查漏补缺。”

众人纷纷称是，最后拟定在霸州文安县。无他，此地正是刘六刘七的起义之地，离北京又近。朝廷于此地行新政，正可彰显爱民之心。

大家散伙之后，月池才长长叹了一口气。谢丕问道：“这已是开了一个好头了，怎么还叹起气来。”

月池的眉心微动，轻描淡写道：“我是在想，中华地大物博，各地情况不同，如强行将制度压下去，未必合适，如多给地方自主权，又怕他们阳奉阴违。”