公开上折，这类折子不但皇帝自己能看，经手折子的内阁和六部官员都可观阅，共同研讨；还有一种就是直接给皇帝上的密折了，是一个带锁的匣子直达御前，除了写折人与皇帝，谁也不知道里头内容——非常方便告密，用来避免山高皇帝远，皇上被地方官员欺上瞒下。

毕竟官员都是要混官场吃饭的，公开实名举报的话，很多人没有勇气，生怕将来被报复，基本也就默默同流合污了。

有了密折，私下能直接跟皇帝举报不法事，就方便多了，密折在某些程度上也相当于证人保护制度。

拥有密折权的人越多，可以说皇帝能知道的天下事儿就越多。

只是这密折有一弊端，就是需皇帝花费大量的时间去亲自批复，不像普通折子一样，可以送到内阁让其余大臣帮着先批然后拟出处理意见，皇上可以省事儿。

因此先帝爷的时候，有密折权的人并不多，只有几十个官员得此殊荣，属于大清的稀有物种。

到了雍正帝，就觉得人数不够了：只有几十个人能秘奏？若是这些人糊弄事呢，朕岂不是还是闭目塞听。来，朕给你们扩编一下。

这一扩，就扩成了一千多人。保证密折权覆盖全国范围，各省州甚至个别县级官员都拥有‘秘密举报不法事’的密折资格。

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