余，朝中无人提出怎么安置这大批的流民。但朕一直记挂着，怕处理不好，酿出大祸。朕一直等着建言上来，没想到先来的不是荀卿，而是贺今行。”

一封《流民安置疏》，只写怎么安置因战乱而流徙的百姓，只字不提其他。

秦毓章便也只说办法：“其一，流民目前聚集在衷州与银州一带，就地征兵操练，可行。但练兵所需粮草武器，是个大问题，怎么征集供应需要政事堂再议。”

“其二，让各州县建收容所接收流民，组织垦荒，抓紧秋播，可行。但不能让他们自己划数，自己说自己收多少，得朝廷下定额。这数额让户部来定，也好给这些收容流民的州县减免赋税。”

好处必须要给，否则当地百姓易有怨言，官府也易出偷工减料、滥竽充数之流。

“就拿凉饷抵扣。”明德帝干脆地下了令，又加一句：“这收容所，优先收容入伍的新兵家属，以及老弱病残。”

“是。”秦毓章拱手应了，再道：“其三，重启暂停的水利、官道甚至行宫等工程修建，将剩余的流民分散到各项工程上去。宁西的银铁矿，江南的太平大坝，还有各地的水利常规修缮，确实都需要人。但要把人迁徙过去，一则路途遥远，一路皆需官府赈济，赈济难出；二则流民四处流窜，也易扰乱治安。”

各地距离秋收还有一段日子，前些日子又加征了凉饷，都过得紧巴。