想赶时间送货，就要交钱。不赶时间的话，也可以走免费的官道。至于收上来的钱嘛，全部用作养路费。”玉柱侃侃而谈，周筌和张廷玉都像是听天书一般，目瞪口呆。

周筌心算了一下，一文钱一里地，真心不贵。

只是，派人收费的成本，也会跟着高涨起来啊。

周筌说了他的疑虑之后，玉柱翘起嘴角，说：“新的水泥官道，沿途不设收费站。只需要在出城的时候，买了过路票，即可上官道行驶。”

张廷玉仔细一琢磨，觉得不对劲，赶紧提醒说：“皇上，若有奸商偷逃过路费，又当如何？”

玉柱早就想好了，淡定的说：“沿着官道，派出流动的巡逻官兵即可。奸商们可以逃费一万次，朕只需要抓住一次，就罚一万倍，到时候啊，连本带利的一起收回欠费。”

贷款修路，收费还贷，这是玉柱非常耳熟的口号。

实际上，很多地方的高速公路，因为收费过高，导致没人乐意经过，出现了大面积的严重亏损。

除了必要的道路养护费之外，收费公司的内部，人满为患，人浮于事，官多兵少，造成的人力成本严重超标，才是亏损的主因之一。

反正吧，亏的都是国家的。即使亏损再大，也不肯降价。

这就形成了一个死循环，过路费高，没人乐意走，亏损严重，找地方要补贴，而且越是亏损，还总招关系户进去，如此周而复始。

玉柱是老官僚了，他比谁都清楚，朝廷每兴一利，地方必转化为一弊，屡试不爽。

所以呢，玉柱干脆不设专门的收费站，改为抽查制。

抽查制之下，网肯定不可能太密，必然会漏网之鱼。

但是，只要有重罚制度，迫使绝大部分商队，老老实实的交了费，比设收费站的成本，低得可以忽略不计。

正所谓，兴一利，而少其弊，善哉！

第1032章 大动作

随着商税的比例提高到了20%之后，征上来的商税，在整个赋税体系之中，所占的份额也越来越大了。

以前，田赋肯定占大头。现在呢，商税逐年大涨，渐有取代田赋，位居第一之势。

这个时候，玉柱早就开始酝酿的田赋改革，随即提上了议事日程。

前清时期，田赋的征收，主要靠县衙的差役和各地的粮绅，采取的也是定额包办制。

这种税制之下，弊端极大。往往是，朝廷收上一两银子的田赋，县衙的胥吏、差役和粮绅，竟要吃掉五到八两银子的回扣。

前清的县衙，看似官员极少，充其量也就是知县、县丞和主簿，这三人而已。

实际上，越是西部穷县，养的胥吏和差役也就越多。

据玉柱所知，西部最穷的玉门县，总人口才不到一万，县衙养的胥吏和差役，竟然超过了一千。

因为，穷山恶水的地方，往往民风剽悍。衙门的人少了，根本不可能用暴力征收田赋回来。

拉猪、拖牛、抢锅、拆门板，甚至是抢农民之妻卖了换钱的恶事，在中西部地区的穷县里，屡禁不止。

现在，由于商税的大幅度提高，再加上朝廷直接管辖的各地警察局也已经完全组建到位了。

基于此，玉柱已经可以腾出手，整理胥吏、差役和税制了。

“皇上，若是陕西、甘肃等西部各穷县，二十亩地以下的农户，一律改为三十税一，则朝廷的岁入就会少一大截啊。”张廷玉一直兼管着户部，税制的改革和他有着密不可分的关系。

税制的事情，事关国本，不可不慎。

玉柱还就喜欢张廷玉主动站出来，和他据理力争。

“衡臣啊，就以玉门县为例，全县不过区区两千户而已，县衙竟然养了一千多名差役。嗯，这些人里边，大多是不拿俸禄的白役。但是，这些人也要吃饭，也要娶妻生子，也要养家糊口，怎么可能白给县衙当差呢？”玉柱端起茶盏，啜了口茶，又说，“西部为何一直很乱，朕看啊