陈重器道：“并不灰暗，确切的说是灰暗之中摆在明面上的事。比如大羲的一个县衙，按照朝廷的规制，县令之下为县丞，县丞之下为捕头，捕头之下，就是那些捕快了。然而大羲的规制是，一个县衙不得超过二十名捕快。二十个捕快，怎么去管辖那么大的一个县？”