,和关中父老约法三章的刘邦,此时只被项羽封了个汉王,分得巴、蜀、汉中三地。项羽同时封秦国降将章邯、司马欣、董翳分别为雍王、塞王和翟王，封属地于关中，合称三秦。项羽的这一举措，实为通过此三人控制关中，目的是将刘邦困锁在巴、蜀、汉中地区。

关中地区的城头大王旗便在短短几月内换了好几茬，昔日何等风光的秦国国都咸阳，一夕之间变为人间屠宰场，被项羽屠烧了个精光，无数百姓流离失所，无家可归，为避战事，只得狼狈北逃，一路风餐露宿，来到奢延城。

兰佩默默听着，心中暗自思忖，项羽这样毫无公平可言的分封，定会为日后楚汉相争埋下败笔，一个自诩西楚霸王的王者，却并不具备应有的王者之风，最终能否如始皇那般一统中原，还真说不好。

然而这些并非她该操心的事，眼下当务之急，是要尽快解决这些流民问题。

焉提说，据守门侍卫来报，这次涌向奢延城的流民有近三千之众，已经入城中的就有约千人，他们如潮水般奔涌而入，与来赶集的村民交织混进市集，若不动用武力，根本驱赶不走。还有更多的人，如今正聚在城门外，齐齐下跪，央求能够入城讨口饭吃，哭嚎声不绝。

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