，只剩下了十个县。

紧接着四个省隶州陆续又和其他州府下属的县进行合并，最终升格为府。

同时期里，山东的其他五府机构也进行过一番调账，经过一番调整后，山东也从之前的六府扩充到了大小十二个府。

类似的情况也发生在其他省份，并不是个例。

尽管方式可能不太一样，但是目的却是相同的，那就是要把一个省所辖的府，从以往的个位数扩充到十多个府不等。

并取消不上不下的府隶州、省隶州。

因为根据吏务部方面的多年的研究表明，府一级的区域太大的话，知府难以有效管辖所有区域，容易出现顾头不顾尾的情况，导致地方发展严重的不均衡。

比如说很多知府为了发展地方获得政绩，往往会倾向于在自己辖区内更加容易发展经济的区域里投入大量人力物力进行发展，但是在其他地方，尤其是比较偏僻一些的山区地方就会进行忽视。

同时也认为一个省巡抚衙门，只是管理个位数府的话，显得有余力而多余……