只有它从一开始就不同，从头到尾都与众不同，人们才会接受这个不同的城市有一个与众不同的主人。

比如她。

她弃之不用现有的官职休系，对卫始、莫言、卫开他们随便乱封，原因也是这个。

现有的官职体系上下阶级已经固定了，一旦确立，那就会在人们心中留下永远的痕迹：谁是上，谁是下。

她的乱来让所有人都搞不清：这个人跟我比，是比我大？还是比我小？他该听我的吗？还是他不该听我的？我能管得住他吗？

跳出官阶的大小，他们之间的争执变变得平和得多了。

卫始是太守，可他手下无兵。

卫开手上的兵马最多，他却是郎中将。莫言手中只有城门卫的数千人，他的官职却是司卫，半武半文。

这三人站在一起，谁听谁的？

如果只看官职，卫始和莫言可以同座而论，卫开只能居于下首。

可从她一贯的态度来看，卫始和卫开是平级，莫言反倒逊卫开一成。

同样的，蟠儿是司禄，他貌似不管民生，不管百姓，不管流民，只管商人。

可卫开的军饷要找他发，卫始建城也要找他拿钱，城中税收也是他的活。