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最高权力者为皇帝，皇帝下设叁公，即：太尉，中央掌军事最高官员；丞相，秉承君主旨意综理全国政务的人，最高行政长官；御史大夫，中央监察机构的最高长官。

丞相下设中尉，九卿即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史并管理下属各郡。

郡设郡尉，郡守，监御史。

郡守管理下属各县，县设县尉，县令。

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